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Summary
この記事では、トランプ政権の貿易政策について深く掘り下げ、その真実に迫ります。そして、この議論がアメリカ製造業の未来にどれほど重要かを考察します。私自身も経済政策について多くのことを学びましたので、このテーマは特に興味深いです。 Key Points:
- トランプ政権の関税政策は、短期的には製造業を保護する可能性があるが、長期的な復活にはつながらない。
- 複雑な国際サプライチェーンを無視した政策は、コスト上昇や供給不足を招き、国内需要に悪影響を及ぼす。
- 持続的な経済成長には技術革新と投資促進が不可欠であり、関税に頼るだけではなくイノベーションを重視する必要がある。
トランプの貿易政策はアメリカを偉大にしない
トランプ大統領の貿易政策はアメリカを偉大にすることはないでしょう。彼の主な選挙公約の一つは、アメリカの工業力を再建することでした。この目標には賛同しますが、彼とは多くの点で意見が異なります。アメリカの製造業が海外に移転した結果、多くの地域、とりわけ中西部の都市では経済的かつ社会的な悲劇が生じました。すべての産業に当てはまるわけではありませんが、製造能力を再構築し、慢性的な貿易赤字を減少させること、特に鋼鉄や先端半導体などの重要な材料を増産することで、私たちはより良い未来を築けると思います。安価な輸入品によって失われた産業は、その価値以上に大きな代償を伴っています。そして国家安全保障上も必要不可欠な素材である鋼鉄などを継続して生産し続ける必要があります。
国別関税の明確な失敗
私はトランプ政権のアプローチについて、専門的な経験に基づく強い懸念を抱いています。15年間、ジャーナリストとして、そして現在はクリーンエネルギー供給チェーンに焦点を当てた政策アナリストとして、太陽光産業の動向を分析し文書化してきました。この13年間の経験は、多くの太陽光産業関係者にとって、製造業の国内回帰がどのように機能するかということについて明確な教訓を示しています。そのため、トランプ政権が取っている経済全体へのアプローチは、大規模な製造業回帰やアメリカの産業力再建には繋がらないと考えています。
もしトランプ政権がこれらの目標達成に真剣であるならば（少なくともその中にはそう思っている人もいると思いますが）、根本的に異なる政策アプローチが必要です。しかし実際には、彼の政策はインフレを引き起こし、生産量や雇用を減少させる可能性が高く、それによってより広範な経済的後退につながる恐れがあります。これまで蓄積されたデータや具体例からもわかるように、新しい関税制度や貿易制限策は逆効果となり得ます。特定国との貿易による「比較優位」が活かされず、市場競争力が衰えてしまうことも懸念されます。このような状況では、本来期待される製造拠点の国内回帰など困難になるでしょう。
もしトランプ政権がこれらの目標達成に真剣であるならば（少なくともその中にはそう思っている人もいると思いますが）、根本的に異なる政策アプローチが必要です。しかし実際には、彼の政策はインフレを引き起こし、生産量や雇用を減少させる可能性が高く、それによってより広範な経済的後退につながる恐れがあります。これまで蓄積されたデータや具体例からもわかるように、新しい関税制度や貿易制限策は逆効果となり得ます。特定国との貿易による「比較優位」が活かされず、市場競争力が衰えてしまうことも懸念されます。このような状況では、本来期待される製造拠点の国内回帰など困難になるでしょう。
Extended Perspectives Comparison:
| 結論 | トランプ政権の貿易政策 | 影響 | 必要なアプローチ | インフラ投資の重要性 |
|---|---|---|---|---|
| 製造業の再建は困難 | 関税が逆効果をもたらす可能性が高い。 | 経済全体への悪影響と競争力低下。 | 産業戦略とインフラ整備が鍵。 | インフラ投資は効果的な手段である。 |
| 太陽光産業の教訓 | 過去の関税制度は製造業回帰を促進しなかった。 | 輸入依存度が増加している現状。 | 製造税額控除など新しい支援策が必要。 | 成功事例としてIRA法に注目。 |
| 鋼鉄と半導体産業の課題 | 関税によるコスト上昇が競争力を損ねる。 | 建設や国内プロジェクトへの影響大。 | 持続可能な生産能力強化には政府支出が必須。 | CHIPS法による半導体投資拡大は好例。 |
| 経済的混乱のリスク要因 | 高いインフレ率や金利上昇、リスクの高いビジネス環境. | 不安定さが投資意欲を減退させる. | 次回パンデミックへの準備不足も考慮する必要あり. | |
| 今後の展望と提言 | 政策転換に向けた時間は残されているが実行可能性低い. | 新工場建設以外に成果期待できず. | 企業信頼感を取り戻すためには安定した政策運営求められる. |
グローバル関税の混在した成果
太陽光発電業界において、国別の関税や課税が製造業の国内回帰に直接的な効果をもたらさないという明確な教訓があります。これは試みが不足しているわけではなく、実際には2012年、2014年、そして2023年といった時期に輸入セルやパネルに対して関税が課されてきました。現在も新たな調査が進行中で、一時的な関税がすでに導入されています。これらのケースはすべて特定の国やグループに関連したものであり、高額かつ予測不可能な輸入関税を生む結果となりました。そして、それぞれのケースで、米国産業や雇用を保護するというスローガンと共に調査が始まり、関税が設定されたのです。しかしながら、このような措置は期待されるほどの効果を上げず、多くの場合、その影響は経済全体へ波及し、他国との競争力にも影響を及ぼします。このような状況下で、本当に国産化を進めるためにはどんなアプローチが必要なのか、一考する価値があります。
産業政策とインフラ投資が効果的な理由
2012年と2014年に関税が導入された後、アメリカの太陽光製造業は限られた拡大しか見られませんでした。その多くは、秘密裏に運営されていたテスラの屋根用ソーラーパネル工場（下のマウブ色で1.0 GW）が中心で、その工場が完全に稼働していたかどうかも不明です。全体として、製造能力の成長は大きな太陽光市場の成長には追いついていませんでした。2023年に導入された関税を受けた製造業者は、アメリカ国内の太陽光発電製造が著しいブームを迎えていましたが、この変化は輸入関税よりもむしろ[製造税額控除]によるものと考えられます。2012年と2014年の場合について言えば、それらは遅延を引き起こしたかもしれませんが、輸入品に対抗できず苦境にあったアメリカの太陽光工場が閉鎖することを止めることはありませんでした。
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Free Imagesトランプ政権の優先事項
アメリカの太陽光発電供給チェーンは、最初に中国のPVメーカーが台湾からセルを輸入し、その後、セルとモジュールの組み立てが東南アジアへ移行しました。そして最終的には、東南アジアのサプライチェーンがインゴットやウェーハの生産も取り入れました。これはすべて、新たな関税の影響に対応する形で行われました。この13年にわたる歴史は、国別の米国関税や課税措置がアメリカ産業を回帰させるためには不適切であることを示しています。国別関税は国内回帰を強制するものではなく、一つの低コスト地点から別の低コスト地点へ製造を追い出すだけです。これは大きな経済でも証明されています。トランプ政権下で2018年に導入されたセクション301関税は、中国からの商品輸入が減少したこととほぼ一致しています。しかし、それが貿易赤字を解決したというわけではありません。第一トランプ政権とバイデン政権による保護主義政策にもかかわらず、米国の貿易赤字は依然として高止まりしています。その違いは、今ではメキシコやベトナム、インドなど他の発展途上国からより多くの商品を輸入し、中国からは少なくなったという点です。2025年2月初めには再びトランプ氏が中国への新たな関税を課し、カナダとメキシコへの課税も検討されています。このような状況は「ワッカモール」と呼ばれるものですが、メキシコから輸入される商品がこれらの関税によってアメリカで製造される可能性は薄いでしょう。その代わり、それらの商品もまた最低限のインフラや労働力技術能力を持つ他の低コスト国で作られる可能性があります。
**グローバル関税制度について** トランプ政権はまた、2018年に初めて導入された25％のスチールおよびアルミニウムに対するグローバル関税も復活させました。この関税制度はその後数年間緩和されましたが、グローバル tariffs の方針自体はいくぶん賢明で効果的な方法と言えます。国別特定型ではなくこの方式ならば、「ワッカモール」の問題を避けることができます。しかし、この方式にも私たち業界において成功例と失敗例があります。2018年以降セクション201によって太陽光パネル及びセルに対して設定されたグローバル tariffs により、一時的ではありますが米国内で太陽光発電関連製造活動には若干拡大傾向が見られました。それでもなお、このセクション201 tariffs があったとしても、米国市場全体のできるだけ需要を満たすほど十分な量の日射エネルギー設備までも生産できているわけではありませんし、大きく外部へ供給できる存在になれている訳でもありませんでした。
**グローバル関税制度について** トランプ政権はまた、2018年に初めて導入された25％のスチールおよびアルミニウムに対するグローバル関税も復活させました。この関税制度はその後数年間緩和されましたが、グローバル tariffs の方針自体はいくぶん賢明で効果的な方法と言えます。国別特定型ではなくこの方式ならば、「ワッカモール」の問題を避けることができます。しかし、この方式にも私たち業界において成功例と失敗例があります。2018年以降セクション201によって太陽光パネル及びセルに対して設定されたグローバル tariffs により、一時的ではありますが米国内で太陽光発電関連製造活動には若干拡大傾向が見られました。それでもなお、このセクション201 tariffs があったとしても、米国市場全体のできるだけ需要を満たすほど十分な量の日射エネルギー設備までも生産できているわけではありませんし、大きく外部へ供給できる存在になれている訳でもありませんでした。
インフレへの影響と経済へのリスク
時間が経つにつれ、輸入依存度は増していきました。しかし、グローバルな関税が国内回帰をもたらすという理論にはいくつかの問題があります。まず、関税はアメリカでの輸入品を高くしますが、アメリカ製品が海外で競争力を持つわけではありません。実際、他国はアメリカの関税に対抗する形で報復的な関税や料金を課すことが多いため、アメリカの輸出機会は減少します。このようにしてグローバルな関税が国内回帰やアメリカ産業の再建に繋がるためには、自国で生産する商品の需要が必要です。
確かに、一部の製造業では国内産の鋼鉄やアルミニウムへの需要があります。しかし、これら重要な材料に対する関税によってコストが上昇すると、結果としてアメリカ製品全体の競争力も低下します。さらに、それは住宅建設コストにも影響し、高騰させる要因となります。このように見ると、市場全体への影響や中小企業への負担なども考慮しないといけませんね。
確かに、一部の製造業では国内産の鋼鉄やアルミニウムへの需要があります。しかし、これら重要な材料に対する関税によってコストが上昇すると、結果としてアメリカ製品全体の競争力も低下します。さらに、それは住宅建設コストにも影響し、高騰させる要因となります。このように見ると、市場全体への影響や中小企業への負担なども考慮しないといけませんね。
製造コスト上昇と競争力低下
アメリカの鋼鉄需要の約半分は建物や国内インフラプロジェクトに関連しており、これらが連邦政府によって資金提供される場合、しばしば米国製の鋼鉄を使用する明示的な要件があります。**産業政策とインフラ投資は関税よりも効果的です** 鋼鉄や半導体、太陽光発電、あるいは製造業全般について言えば、アメリカの産業力を再生するためには、産業戦略を展開し、インフラを整備する必要があります。この目標に向けては、「インフラ投資と雇用法（IIJA）」、「CHIPS法」、および「インフレ抑制法（IRA）」という3つの法律によって、その有効性が証明されています。
不安定なビジネス環境がもたらす影響
2021年秋、米国の新工場への投資が増え始めました。この動きはIIJA（インフラ整備法）の施行直後から見られ、その後の2年9ヶ月間にわたり成長を続けました。そして2024年夏には、2015年から2021年中頃までの期間と比較して、なんと3倍にも達しました。太陽光産業では、IRA（インフレ抑制法）によって創設された45Xセクション製造生産税控除の効果が直接的に現れています。これらの税控除は、米国における労働費や公共料金、建設コストの高さを相殺する手助けとなり、その結果、米国での太陽光製造はより競争力を持つようになりました。特に海外ではこれらのコストが安価であるため、この支援策は重要な役割を果たしています。
他の重大なリスク要因について
2024年末までに、アメリカの太陽光パネル製造能力は、IRA（インフレ抑制法）前の水準から5倍以上に成長しました。これらの工場や限られた数の太陽電池工場は、数千人の労働者を雇用し、アメリカ全土のコミュニティにとって経済的な基盤となっています。同様に、CHIPS法もアメリカの半導体製造業を大きく拡張しました。鋼鉄については、国内生産能力を構築するためには建設やインフラ支出を促進することが最適であるという主張がさらに強力です。この点についてはエコノミストであり意見ライターでもあるノア・スミス氏の研究が参考になります。彼は、米国国内の鋼鉄生産量が米国での鋼鉄使用量と密接に関連していることを巧みに示しています。その使用量は主に建設やインフラプロジェクト向けです。
経済回復の可能性はあるか
トランプ政権の優先事項についてですが、これまでのところ、トランプ大統領はインフラ支出に対してあまり興味を示していないようです。むしろ、米国の産業基盤を再構築するために関税を唯一の手段として依存する姿勢が目立っています。しかし、関税や課税だけでは成功しないばかりか、多くの負の影響も伴います。
まず第一に、インフレです。関税によって主要な消費財のコストが上昇すると、それは高いインフレ率につながります。特に住宅市場では、この問題が顕著です。鉄鋼価格が上昇すれば、それは新たな家を建てる際の材料費にも影響し、高騰した住宅コストをさらに悪化させます。このような状況下では、インフレを抑えるために金利が引き上げられる必要がありますが、それは経済全体を鈍化させる結果となります。
次に製造コストが増加し、競争力が低下するという問題もあります。アメリカ国内で鉄鋼などの重要な資材に関税を課すことで、その後生産される製品は高額になり、自国市場でも海外市場でも他国の商品と競争することが難しくなるでしょう。また、トランプ氏による迅速で予測不可能な関税導入方法は企業への信頼感や安定感を損ね、不確実性と混乱を生じさせています。その結果、アメリカは投資にはリスクの高い不安定な環境となってしまう可能性があります。
これら全て、高いインフレや金利上昇、製造コスト増加、不安定なビジネス環境などが組み合わさることで、大規模な経済 downturn の引き金になるかもしれません。また、イーロン・マスク氏による連邦機関での人員削減も多くのリスク要因となり得ます。それには次回パンデミックへの備え不足や災害対応能力欠如、安全航空サービス低下など様々な面から経済的混乱につながりかねません。
まだ方向転換する時間は残されていますが、その可能性は非常に低いと言えます。トランプ政権内では自信満々な貿易代表者も指名されており、大統領自身も移民政策や連邦職員への管理強化といった他の優先事項で忙しい状態です。このまま進めば、新たな工場建設以外には何も成果を見ることなく厳しい経済状況へ向かう見込みです。
まず第一に、インフレです。関税によって主要な消費財のコストが上昇すると、それは高いインフレ率につながります。特に住宅市場では、この問題が顕著です。鉄鋼価格が上昇すれば、それは新たな家を建てる際の材料費にも影響し、高騰した住宅コストをさらに悪化させます。このような状況下では、インフレを抑えるために金利が引き上げられる必要がありますが、それは経済全体を鈍化させる結果となります。
次に製造コストが増加し、競争力が低下するという問題もあります。アメリカ国内で鉄鋼などの重要な資材に関税を課すことで、その後生産される製品は高額になり、自国市場でも海外市場でも他国の商品と競争することが難しくなるでしょう。また、トランプ氏による迅速で予測不可能な関税導入方法は企業への信頼感や安定感を損ね、不確実性と混乱を生じさせています。その結果、アメリカは投資にはリスクの高い不安定な環境となってしまう可能性があります。
これら全て、高いインフレや金利上昇、製造コスト増加、不安定なビジネス環境などが組み合わさることで、大規模な経済 downturn の引き金になるかもしれません。また、イーロン・マスク氏による連邦機関での人員削減も多くのリスク要因となり得ます。それには次回パンデミックへの備え不足や災害対応能力欠如、安全航空サービス低下など様々な面から経済的混乱につながりかねません。
まだ方向転換する時間は残されていますが、その可能性は非常に低いと言えます。トランプ政権内では自信満々な貿易代表者も指名されており、大統領自身も移民政策や連邦職員への管理強化といった他の優先事項で忙しい状態です。このまま進めば、新たな工場建設以外には何も成果を見ることなく厳しい経済状況へ向かう見込みです。
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